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    積極支持境外機(jī)構(gòu)投資科技企業(yè)

    2024-10-03 07:17 來源:經(jīng)濟(jì)日報
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    積極支持境外機(jī)構(gòu)投資科技企業(yè)

    2024年10月03日 07:17   來源:經(jīng)濟(jì)日報   魏 浩

      黨的二十屆三中全會對于深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革、支持外資企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作提出了明確要求。這與前不久商務(wù)部等10部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)科技型企業(yè)的若干政策措施》以及今年2月份國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《扎實推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》等政策的根本目的是一致的,即加快制度型開放,優(yōu)化外商投資環(huán)境,加大吸引外商投資的力度,服務(wù)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這表明我國在持續(xù)推動科技創(chuàng)新、吸引外資方面的堅定決心,并拿出了實際行動。

      吸引境外機(jī)構(gòu)投資者有利于我國科技型企業(yè)的發(fā)展。境外機(jī)構(gòu)投資者普遍具有豐富的國際投資經(jīng)驗、雄厚的經(jīng)濟(jì)實力、強(qiáng)大的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、敏銳的投資目光、十分熟悉國際市場發(fā)展前沿,在相關(guān)領(lǐng)域擁有專業(yè)特長。一旦境外機(jī)構(gòu)投資者和境內(nèi)科技型企業(yè)建立聯(lián)系、進(jìn)行合作,境外機(jī)構(gòu)投資者不僅帶來資金、國際市場信息,還會帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗。同時,境外機(jī)構(gòu)投資者一般聚焦高精尖技術(shù)行業(yè)的投資,這類行業(yè)的投資風(fēng)險較大,國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險因素考慮往往難以給予資金支持,境外機(jī)構(gòu)投資者正好有利于緩解這一困境。

      優(yōu)化營商環(huán)境是吸引境外機(jī)構(gòu)來華投資的有效措施。優(yōu)化營商環(huán)境在一定程度上能夠破解境外機(jī)構(gòu)到中國投資的痛點、堵點和難點,有利于降低投資成本,提高投資便利化,激發(fā)來華投資積極性。具體來看,在申請準(zhǔn)入方面,依法高效審批合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)及人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)資格申請,將有利于更好滿足境外機(jī)構(gòu)進(jìn)入國內(nèi)市場的意愿,增加來華境外機(jī)構(gòu)投資者的數(shù)量。在加大融資支持方面,穩(wěn)步有序推動債券市場高水平雙向開放,支持符合條件的境外機(jī)構(gòu)在華發(fā)行人民幣債券,將有利于幫助境外機(jī)構(gòu)投資者補(bǔ)充資金來源,降低匯兌成本。在外匯管理方面,在落實好便利境外機(jī)構(gòu)投資中國債券市場、擴(kuò)大資本項目便利化政策等措施基礎(chǔ)上,持續(xù)完善直接投資項下外匯管理,將有利于提高境外機(jī)構(gòu)開展境內(nèi)股權(quán)投資的便利性。在享受有關(guān)優(yōu)惠待遇程序方面,進(jìn)一步優(yōu)化上市公司派息扣繳稅款和結(jié)算程序,將有利于降低操作成本、提高便利性。

      投資退出機(jī)制是境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資決策的重要因素。能不能順利、高效地實現(xiàn)投資退出,是境外機(jī)構(gòu)投資者普遍關(guān)注的問題。我國圍繞境外上市、并購重組、份額轉(zhuǎn)讓等退出渠道,推出了一系列配套舉措,市場化、多元化、規(guī)范化的退出機(jī)制則為境外機(jī)構(gòu)投資者提供了更加豐富和靈活的退出選擇,有助于境外機(jī)構(gòu)投資者根據(jù)自身需求在合適的時機(jī)進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整,優(yōu)化投資組合,實現(xiàn)風(fēng)險分散。完善的投資退出機(jī)制在一定程度上解除了境外機(jī)構(gòu)投資者的后顧之憂,提升了我國整個市場的開放度和國際競爭力,有利于加速外資機(jī)構(gòu)布局中國業(yè)務(wù)的步伐。

      為了做好支持境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)科技型企業(yè)這項工作,下一步,要重視以下問題:

      做好政策的宣傳和解讀工作。不僅要向境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳和解讀,讓其了解中國最新的政策內(nèi)容和制度變化,而且要向地方政府進(jìn)行解讀,讓當(dāng)?shù)乜萍夹推髽I(yè)清楚這項政策的具體內(nèi)容,激發(fā)境外機(jī)構(gòu)、地方政府、境內(nèi)科技型企業(yè)三方的積極性。

      推動境外機(jī)構(gòu)與境內(nèi)科技型企業(yè)高效對接。鼓勵境外機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極挖掘優(yōu)質(zhì)標(biāo)的,尋求潛在的戰(zhàn)略性投資對象。支持地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、產(chǎn)業(yè)的實際情況,盡快梳理提出當(dāng)?shù)氐男枨笄鍐巍U蛘哂嘘P(guān)機(jī)構(gòu)要積極搭建各種投資合作平臺,加快境外機(jī)構(gòu)與境內(nèi)科技型企業(yè)的對接。

      注重防范風(fēng)險。科技型企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)十分敏感。要配套高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,以避免境外機(jī)構(gòu)與境內(nèi)科技型企業(yè)之間的技術(shù)糾紛。

      (作者系北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長、教授)

    (責(zé)任編輯:佟明彪)

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