近日，記者走進(jìn)位于中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)內(nèi)的金隅天壇（唐山）木業(yè)科技有限公司，只見經(jīng)過一道道工序后，刨花板、中高密度纖維板等產(chǎn)品被工人運(yùn)至成品碼放區(qū)。公司總經(jīng)理助理李世勝告訴記者：“我們是曹妃甸自貿(mào)片區(qū)‘五步極簡(jiǎn)’海域使用權(quán)審批新模式受益企業(yè)之一。通過這一審批制度創(chuàng)新，審批時(shí)間提前了近100天。”金隅天壇項(xiàng)目的快速投產(chǎn)，是曹妃甸自貿(mào)片區(qū)開展制度創(chuàng)新取得明顯成效的一個(gè)縮影。

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索。曹妃甸自貿(mào)片區(qū)自貿(mào)辦副主任徐建強(qiáng)表示，曹妃甸自貿(mào)片區(qū)成立5年來，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，試驗(yàn)成功了許多行之有效的新經(jīng)驗(yàn)和新方法；截至今年7月，已累計(jì)完成實(shí)際利用外資6.94億美元、進(jìn)出口總額2190多億元、項(xiàng)目投資2372.1億元。

　　探索極簡(jiǎn)審批模式

　　2019年8月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立河北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)4個(gè)片區(qū)，其中，曹妃甸片區(qū)規(guī)劃面積為33.48平方公里，是河北4個(gè)自貿(mào)片區(qū)中面積最大的，也是河北省唯一沿海的片區(qū)。正式揭牌成立以來，該片區(qū)緊緊抓住“建設(shè)東北亞經(jīng)濟(jì)合作引領(lǐng)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)”的功能定位，極力發(fā)揮深水大港、土地富集、平臺(tái)眾多等比較優(yōu)勢(shì)，力求在“探索新模式、打造新平臺(tái)、培育增長(zhǎng)極”3個(gè)大項(xiàng)上大膽攻堅(jiān)。

　　曹妃甸片區(qū)將探索新模式作為發(fā)展的突破口，將主動(dòng)作為與因地制宜有機(jī)結(jié)合，大膽試、大膽闖、自主改。截至目前，累計(jì)形成86項(xiàng)自主創(chuàng)新案例，共18項(xiàng)案例獲國(guó)家層面和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)可，41項(xiàng)創(chuàng)新案例在河北省復(fù)制推廣，金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“首單”突破28項(xiàng)。其中，首創(chuàng)了“2+2+1海域使用權(quán)五步極簡(jiǎn)審批新模式”，首創(chuàng)了“國(guó)際航行船舶‘模塊化’檢查機(jī)制”，探索出的“海事靜態(tài)業(yè)務(wù)集成辦理新模式”入選商務(wù)部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第五批最佳實(shí)踐案例，在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣……

　　曹妃甸海事局綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)李忠杰告訴記者，曹妃甸港發(fā)展迅猛，每天進(jìn)出船舶達(dá)到150艘次左右，日均貨物吞吐量130余萬噸。以到曹妃甸港最多的外貿(mào)船舶——20萬噸級(jí)散貨船為例，一般情況下，船舶在曹妃甸港作業(yè)時(shí)間是30多個(gè)小時(shí)，期間需要完成通關(guān)手續(xù)、裝卸貨作業(yè)、物料供應(yīng)、油料供應(yīng)等大量工作，還要接受船舶安全檢查。按照通用程序，到港國(guó)際航行船舶接受一次安全檢查，平均需要4個(gè)多小時(shí)。

　　針對(duì)困擾船舶的痛點(diǎn)問題，曹妃甸片區(qū)探索出國(guó)際航行船舶“模塊化”檢查新模式。通過新模式，海事部門在船舶靠泊7天前，運(yùn)用信息技術(shù)手段，根據(jù)船舶特點(diǎn)開展一系列“線上”核驗(yàn)，明確登輪檢查重點(diǎn)。在登輪檢查中，將船舶分為駕駛臺(tái)、救生甲板等10個(gè)模塊區(qū)域，通過優(yōu)化流程、固化檢查路線，目前僅需2個(gè)小時(shí)就能完成安全檢查，提高了船舶運(yùn)轉(zhuǎn)率。

　　搭建國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)

　　在中國(guó)五礦曹妃甸國(guó)際礦石交易中心項(xiàng)目精混成品堆場(chǎng)A-1區(qū)，放置著如山一般的“五礦標(biāo)準(zhǔn)粉”，10余米高的混勻取料機(jī)正滾動(dòng)作業(yè)。中國(guó)五礦集團(tuán)（唐山曹妃甸）礦石控股有限公司黨委副書記、總經(jīng)理梁寧介紹，該項(xiàng)目所有堆取料設(shè)備均實(shí)現(xiàn)無人化控制，在中控室就可實(shí)時(shí)對(duì)設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控及人工干預(yù)操作。從項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)至今年上半年，已從全球采購(gòu)礦石6755萬噸，完成進(jìn)口總額達(dá)50億美元。“公司之所以選址曹妃甸港，不僅因其區(qū)域位置優(yōu)越，更因?yàn)槠淠軌驗(yàn)轫?xiàng)目提供行業(yè)領(lǐng)先的港口物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，并促進(jìn)鋼鐵企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。”梁寧說。

　　“促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，全力搭建自由貿(mào)易新平臺(tái)不可或缺。”曹妃甸經(jīng)開區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）自貿(mào)局局長(zhǎng)孫從廣介紹，曹妃甸片區(qū)由港而建、依港而興，依托40萬噸級(jí)巨輪直接停泊、內(nèi)陸交通四通八達(dá)的優(yōu)勢(shì)，大力搭建國(guó)際大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、能源儲(chǔ)配、高端裝備制造等平臺(tái)。片區(qū)相繼建立了多式聯(lián)運(yùn)中心、國(guó)際海運(yùn)快件監(jiān)管中心和國(guó)際船舶備件供船等公共平臺(tái)，先后引進(jìn)了中石油國(guó)際公司LNG進(jìn)口平臺(tái)、原油期貨保稅交割、華能集團(tuán)船舶等大宗商品貿(mào)易類企業(yè)572家、物流類企業(yè)405家；開通了通達(dá)70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的110條海運(yùn)航線，建立了覆蓋“三北”腹地的內(nèi)陸港，建成了直達(dá)蒙古國(guó)、連通中東歐國(guó)際班列的重要樞紐。通過這一系列平臺(tái)建設(shè)，使得礦石、鋼鐵、煤炭、木材、天然氣、糧食、食糖、整車進(jìn)出口、跨境電商等大宗商品現(xiàn)貨期貨交易活躍，2022年、2023年進(jìn)出口額分別超510億元、600億元，增長(zhǎng)幅度均超18%。

　　冀東發(fā)展集團(tuán)是國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)搭建的受益者之一。該集團(tuán)供應(yīng)鏈國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張雷表示：“我們集團(tuán)依托曹妃甸片區(qū)的天然優(yōu)勢(shì)搭建了一系列國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)，通過這些平臺(tái)的集采集銷優(yōu)勢(shì)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策結(jié)合，大力實(shí)施公轉(zhuǎn)鐵、散改集跨區(qū)域、跨國(guó)界鐵路運(yùn)輸和人民幣結(jié)算貿(mào)易，年創(chuàng)造交易額200多億元。”

　　培育更多新增長(zhǎng)極

　　室外秋高氣爽，室內(nèi)熱火朝天。在曹妃甸片區(qū)一棟超大生產(chǎn)車間里，一臺(tái)大型盾構(gòu)機(jī)已經(jīng)完成再制造，正在進(jìn)行最后的運(yùn)轉(zhuǎn)測(cè)試，直徑9.03米的掘進(jìn)絞盤在強(qiáng)大的電流驅(qū)動(dòng)下勻速轉(zhuǎn)動(dòng)。

　　“這是我們中鐵十六局曹妃甸重工機(jī)械公司在曹妃甸片區(qū)建設(shè)的鐵路重裝設(shè)備再制造基地，占地面積335畝，比原來生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大10倍以上。主要業(yè)務(wù)涵蓋盾構(gòu)機(jī)維修保養(yǎng)及再制造、盾構(gòu)后配套設(shè)備、山嶺隧道成套設(shè)備、裝配式集裝箱、鋼材回收再制造五大板塊。”公司總經(jīng)理、總工程師武彬華說。

　　武彬華告訴記者，公司之所以從北京密云搬遷到曹妃甸，看中的就是這里的土地、港口及保稅區(qū)的進(jìn)出口優(yōu)勢(shì)，企業(yè)在這里能夠獲得跨越式發(fā)展。自2020年11月公司在曹妃甸正式掛牌成立，已在這里建成中國(guó)鐵建在北方地區(qū)最大的起重機(jī)生產(chǎn)研發(fā)基地和華北、東北地區(qū)最大的盾構(gòu)機(jī)維保及再制造中心。

　　促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，培育新興增長(zhǎng)極是源頭活水。曹妃甸片區(qū)充分利用土地廣闊、平臺(tái)集中、政策紅利疊加的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)更多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，提高片區(qū)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；不斷優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，積極對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，搶抓RCEP發(fā)展機(jī)遇，在片區(qū)掛牌河北省首家聚焦RCEP經(jīng)貿(mào)合作的綜合性企業(yè)服務(wù)平臺(tái)——RCEP唐山企業(yè)服務(wù)中心，推進(jìn)京冀政務(wù)服務(wù)“自貿(mào)通辦”，在唐山市率先實(shí)現(xiàn)北京3600項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域無差別辦理。同時(shí)，還在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“工程項(xiàng)目幫辦辦公室”，提供工程項(xiàng)目專屬幫辦工程師，進(jìn)一步提升項(xiàng)目落地速度。

　　除了不遺余力優(yōu)化服務(wù)外，還有積極主動(dòng)的招商行動(dòng)。曹妃甸片區(qū)自掛牌以來，舉辦國(guó)內(nèi)國(guó)際招商推介活動(dòng)近150場(chǎng)，推動(dòng)簽約項(xiàng)目1552個(gè)，總投資額2372.1億元，國(guó)際大宗商品貿(mào)易、高端裝備制造及再制造、港航服務(wù)、能源儲(chǔ)配四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊得到快速發(fā)展。“下一步，我們要深入投資領(lǐng)域進(jìn)行深度調(diào)研，通過解痛點(diǎn)、攻難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，讓片區(qū)投資環(huán)境更加穩(wěn)定、開放、透明，吸引更多外資外貿(mào)企業(yè)到曹妃甸自貿(mào)片區(qū)投資興業(yè)。”徐建強(qiáng)表示。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 宋美倩）